保有特殊需求的儿童平等获得学前全纳教育机会。 《感统失调》
另外,加大资金保障。教育、残联、财政等部门应当提供具体措施,保障特殊儿童就近接受免费学前教育,为幼儿园提供生均公用经费和学前融合教育所需的其他经费。
对此,邰丽华建议,首先完善法律和政策保障。她说,参照义务教育阶段残疾儿童“零拒绝”政策,各幼儿园要承担起接收本社区特需儿童的主体责任,确保适龄特需儿童就近入园、随班就读;教育、卫生健康、残联等部门合作建立学前特殊需要儿童台账登记管理制度,根据儿童实际情况和专业教育评估结果,采取适宜的教育方式;优先发展普通幼儿园实施的学前全纳教育,适当发展学前特殊教育。
今年全国两会期间,全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华提交了《关于推进实施“十四五”特殊教育发展与促进行动计划,保障特殊需求儿童平等享有学前全纳教育机会的提案》。
邰丽华指出,目前,残疾儿童学前教育入学率低的主要原因包括:负责实施学前全纳教育的主体不够明确,普通幼儿园接纳特殊需要儿童的意愿和能力普遍不足;相关部门和相关社会主体(残联和教育部门、家庭、医疗和妇幼保健系统)对特殊需要儿童的发展规律重视不够,对学前照料和教育的需求重视程度低于康复需求;学前教育发展的保障和支持体系薄弱。
最后,由教育部门牵头构建能够系统推进学前全纳教育发展的专业支持体系。培训学前全纳教育的教师;培养在职学前教育工作者掌握开展学前全纳教育所需的知识和技能;有条件的地方支持幼儿园配备具有特殊教育专业知识和技能的资源教师或学前特殊教育教师;筛选和支持优秀幼儿园或专业机构承担区域学前全纳教育资源中心功能,为当地幼儿园开展学前全纳教育提供培训和巡回辅导。
“经过调查发现,在中国,儿童的多样性已经越来越突出。有特殊需求的儿童(各种残疾儿童和许多未明确归入现有残疾类别的残疾儿童,如多动症、注意力障碍、社交障碍和其他先天性发育障碍)的数量正在增加。”邰丽华表示,3-6岁的特需儿童学前教育形势不容乐观。根据教育部网站公布的数据(不同年龄的学前教育儿童(总数)),2020-2021学年开始时幼儿园有36,832名残疾儿童,当年幼儿园有13,361名残疾儿童。幼儿园和幼儿园残疾儿童在所有同口径儿童中的比例很低,需要进一步关注。
在教育体系和社会工作中,融合教育是不可或缺的一环,而作为体系基础的学前融合教育尤为重要。《特殊教育“十四五”发展与促进行动计划》(以下简称《计划》)的出台,明确表明全纳教育开始向非义务教育阶段扩展,学前全纳教育的推进也被提上日程。
其次,构建有效的“医教卫”协调机制。多部门协调,做好家庭、妇幼保健、医疗系统、学前教育系统专业人员的科普教育和培训工作,引导各方认识学前教育和康复干预的不同作用;遵循儿童发展规律,关注特殊需要儿童的学前教育需求,引导和支持家庭帮助其子女在学龄阶段进入幼儿园接受教育;关注特殊需求儿童的幼小衔接需求,为学前融合教育向义务教育过渡提供支持。

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