张海迪:加强教师队伍建设，做好特殊教育工作——在全国政协十三届八次常委会专题会议上的讲话(2019年8月27日) {长沙
第四，特殊教育教师难，压力大，待遇普遍低。1956年，国家出台了特殊教育津贴制度，当时按全部工资的15%计算。在1985年的工资改革中，改为“基本工资”的15%，仅占工资总额的6%左右，没有起到吸引人才的作用。此外，中等和高等特殊教育的教师不享受津贴。虽然陕西等省已将特殊教育津贴比例调整为“基本工资”的50%，但多数省份仍以上面没有政策为由，维持原有比例。因此，完善顶层设计势在必行。
在中国8500万残疾人中，有108.7万残疾儿童和青少年。有些孩子因为行动不便、视力、听力和智力障碍，无法接受正常教育或就读普通学校。这需要特殊教育来帮助他们实现受教育的权利。
第一，特殊教育教师数量不足。2018年，全国共有特殊教育学校2152所，在校生25.54万人，专任教师5.87万人。师生比例大不相同。特级教师不仅要完成繁重的教学任务，还要承担常规班级授课，为重度残疾学生“送老师上门”。编制少、人手紧张的矛盾越来越突出，“送老师上门”只能安排在周末。
1.在修订《教师法》和《教师资格条例》等相关法律法规时，要统筹考虑特殊教育的需求，为制定特殊教育教师相关标准奠定基础。中国残联积极配合相关工作。
四、提高特殊教育教师特殊教育津贴比例，将特殊教育津贴范围扩大到从事中、高等残疾人教育的教师。建立特殊教育职称评聘制度，评优表彰向特殊教育教师倾斜，让特殊教育成为有吸引力的职业。
第三，特殊教育教师的结构也需要调整和改善。从近几年的统计数据来看，特殊教育中盲聋哑残儿童的数量在减少，自闭症、脑瘫、中重度智力和多重残疾的学生数量在明显增加。一些智障学生学校有75%的自闭症儿童。但目前全国只有南京特殊教育师范学院开设了自闭症专业。从需求来看，在康复治疗、康复与教育科学和应用心理学中，自闭症教育课程的毕业生供不应求。
五是科学编写教材，解决“一般知识多、特殊教育知识少”、“特殊教育理论多、实践操作少”的问题，增强特殊教育教师培训的针对性和系统性。同时，要加大自闭症等康复教育专业的培养力度，大力培养既懂特殊教育又懂康复的复合型人才。
六、师范院校应开设特殊教育课程。在教师资格考试中增加特殊教育内容，使教师掌握特殊教育的基本知识，为更多的残疾儿童进入普通学校，进一步推进融合教育打下良好的基础。
二是特殊教育教师专业化水平不高。据统计，我国特殊教育第一学历的学生只有30%是从普通学校转来的，很多是“多余”的。中西部地区特别是农村地区的问题更加突出。近日，中国残联相关处室赴佳木斯市桦南县特殊教育学校调研。那里的33名教师中，有13名是特殊教育学生，占39%；湖南省平江特殊教育学校50名专任教师中，特殊教育专业11人，占22%。一些特殊教育专业的毕业生宁愿留在大城市不稳定的就业岗位，也不愿去艰苦地区当特殊教育教师。比如北京顺义区的学校反映招不到北京联合大学的特教生。由于师范院校一般不要求开设特殊教育必修课，普通学校以教师不懂特殊教育为由拒绝残疾学生上课的现象经常发生，成为制约融合教育发展的一大因素。
特殊教育是利用专门设计的课程、教材和教学方法对残疾儿童进行的一般和特殊训练。目的和任务是最大限度地满足残疾儿童的教育需求，挖掘他们的潜力，增长他们的知识，维护他们的尊严和他们家庭的尊严，培养他们的社会适应能力，为更好地融入社会奠定基础。
第三，实施中西部农村特殊教育教师定向培养计划、东西部特殊教育合作等专项措施，改变中西部特殊教育教师缺乏、整体专业水平不高的现状，提高教育质量。
党的十九大提出“办好特殊教育”。办好特殊教育，教师是关键。近年来，在党中央、国务院的高度重视和教育部等有关部门的共同努力下，特殊教育教师队伍建设取得了一定的进展和成绩，但也存在一些需要改进的问题，包括:
二、落实《残疾人教育条例》，督促各省制定特殊教育学校、残疾学生定点普通学校、残疾人高等院校教职工编制标准。根据不同的残疾类别，特别是自闭症、脑瘫等中重度残疾儿童，制定不同的编制标准。
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