如何解决广州自闭症等特殊儿童“上学难”的问题？ <自闭症测试>
冬冬，2岁，不会说话，不听指令，转几十分钟都不会停。他被诊断患有自闭症。冬冬的妈妈一度濒临崩溃，但为了孩子的成长，她决定坚强起来，并制定了明确的目标:让冬冬和同龄人一起接受普通教育。
像冬冬的妈妈一样，接受教育，融入社会，是特殊儿童家长最迫切的愿望，但要实现还有很多困难。今年广州两会期间，多位全国人大代表和CPPCC委员就特殊教育相关议题建言献策，有代表建议加快推进特殊教育立法，保障这些群体的受教育权。
现状
自闭症儿童家长:有时候就像“消防员”[br/]
6岁的时候，这是孩子最幼稚的时候，而圆圆(化名)却有一些“反常”的表现，比如和别的孩子在一起。经过专业诊断，他被诊断为自闭症谱系障碍，这让圆圆妈妈顿时觉得天要塌了。
“因为不了解相关知识，很难做出判断，导致发现得太晚。我是去年才确诊的。”圆圆妈妈说。也是因为对相关政策的不了解，同年秋天，圆圆错过了报考特殊教育学校的机会，入读了一所普通小学。“如果我能早点拿到相关资料，那我就可以根据自己的情况选择特殊学校或者普通学校，可以多一条路。”圆圆妈妈说。
更让她烦恼的是，进入小学后，袁媛不同于以前幼儿园的轻松氛围，上课的服从性差，缺乏排队等规则意识。甚至在其他同学和他玩的时候，她也会为了自卫而攻击对方。“那段时间，我就像消防员一样，接到电话就冲到学校道歉，解决问题。有时候我甚至一天接到5、6个家长的投诉。”
作为学校招收的第一个有特殊教育需求的孩子，学校在处理媛媛面临的各种问题上毫无经验。经过多次沟通协调，最后，学校同意家长到校陪读。“我和他爸爸只能轮流请假去学校陪他们，对我们的工作影响很大。”媛媛的妈妈说，而且从长远来看，陪伴阅读对孩子的成长是不利的。“他会很难分清学校生活和家庭生活，也会破坏学校正常的教学秩序。”
对于未来，袁媛的母亲仍然感到困惑。“父母能做的，我们都在努力做。学校也表示愿意积极配合我们，但问题是我们不知道学校真正需要做什么来帮助我们。”她说，现在迫切需要一个专业的指导者为学校和家长提供支持。
困境
特殊教育的发展与社会的实际需求不匹配
一方面，像袁媛妈妈这样的家长在四处奔波，为孩子寻找更好的教育资源；另一方面，一些家长因为孩子的文化水平低或缺乏意识而使他们失去接受教育的机会。
“每年，我们都会接触到几个特殊的孩子，其中大部分都是自闭症患者。有的家长放弃送孩子上学，理由是跟不上进度，怕被歧视。”广州市人大代表、广州白云恒福社工服务中心主任张华贵说，特殊学校等特殊教育资源的稀缺，也让他们上学的路格外漫长。
以上情况其实并不是个例。中山大学附属第三医院儿童发展行为中心主任邹小兵表示，全球自闭症发病率达到1%。“我每天都和特殊儿童打交道。除了自闭症，还有很多其他类型的孩子，比如注意缺陷多动障碍，发病率高达6%。”邹小兵说。
“特殊教育的发展与社会的实际需求不匹配。”广州市人大代表、广东省残联副主席雷建伟说，提到特殊教育，人们自然会想到残疾人。但是，除了已经接收的残疾人，对于那些没有经过残疾人评定或未达到残疾人评定标准，但有视力障碍、听力障碍、言语障碍、肢体障碍、智力低下、自闭症、情绪障碍、学习障碍、注意缺陷多动障碍、生长迟缓等的残疾人，仍然缺乏一个友好的环境来享受特殊教育。
记者了解到，从2014年开始，广州市实施了两项特殊教育推进计划，要求各区至少设立一所特殊教育学校，至少有一所特殊教育学校设立职高部或一所普通中等职业学校设立特殊教育班，同时推进普通学校设立资源教室。广州市教育局公布的数据显示，目前，全市约有1000所普通学校开展特殊教育，资源教室260多间，特殊教育班55个。
“由于已经出台的法律和政策比较分散，落地时仍有很多困难，我们的孩子仍会面临辍学、被歧视等问题。”广州市扬爱特殊儿童家长俱乐部主席戴蓉说。作为一名自闭症儿童的母亲，她长期活跃在自闭症儿童的教育和成长领域，支持家长公益事业。“在职业教育甚至高等教育阶段，特殊儿童的教育也很不乐观。”她说。
广州市政协委员郑子银也表示，虽然该市资源教室很多，但资源教室的老师大多是“临时”的，流动性大，特殊儿童的教育支持质量难以保。此外，全国首创的广州市中等职业学校公开课并没有大幅扩大受益面，导致很多特殊儿童在初中毕业后陷入“无法达到就业年龄，无法获得更好的继续教育机会”的窘境。
建议推进
特殊教育立法，帮助特殊儿童融入社会
“对于特殊儿童来说，通过早期干预，可以更好地管理自己的行为，控制自己的情绪，具备学习和与他人沟通的能力，有助于他们未来的参与。雷建伟表示，将尽可能多的特殊教育需求纳入教育体系是一项艰巨而重大的工程，需要通过立法来保障。然而，目前我国特殊教育立法仍处于真空状态。
正因如此，今年广州两会期间，雷建伟带来了《关于加快广州特殊教育立法的建议》。经过半年的调研和前期广泛征求相关利益群体的意见，由他和他的团队撰写的《广州市特殊教育条例(草案)》也在本次大会上正式提交。”希望广州先行先试，推进特殊教育立法，给予这个群体更多的政策支持和社会支持。从社会角度来说，人们也需要认识、理解和包容这些特殊群体。”他说。
通过阅读，记者了解到，《广州市特殊教育条例(草案)》共61条，涵盖学前教育、义务教育、职业教育、普通高级中等教育和继续教育，明确了特殊教育师资培养、条件保障、法律责任等诸多内容。
关于广州目前是否具备特殊教育立法条件的问题，郑子银认为，广州之前出台了很多政策文件，积累了很多可以推广到立法的有益经验。而且广州率先制定了特殊教育地方性法规，符合《中华人民共和国立法法》的规定。他进一步建议，完善相关制度措施，鼓励特殊教育学校、民办康复机构、残疾人社会组织等相关各方参与，促进特殊儿童及其家庭平等融入社区，在全社会营造关心支持特殊教育发展的良好氛围。
“如果特殊教育立法，这将是一件非常有意义的事情。希望相关内容能普及到更多人，因为特殊儿童需要更广泛的社会接纳。”张华贵说道。作为一名社工从业者，今年，她也在市人大两会上建言献策。她希望省内更多的职业院校甚至本科院校开设招收特长生的专业，同时加大对这些院校的资金支持，拓宽专业类型，帮助特长生实现就业。
广州市人大代表许嵩认为，特殊教育的改善需要循序渐进。2021年广州市人代会上，许嵩与多名代表一起提交了《关于完善特殊教育资源教室建设，促进家校和谐，落实教育公平的建议》，得到了广州市教育局的答复。”当务之急是把现有的政策落实到位，看执行效果如何，然后把有效的经验总结出来作为立法，可能会更成熟，效果更好。”她说。(更多新闻请关注羊城派. ycwb.com)
来源|羊城晚报羊城派
图片|视觉中国
编辑|李焕坤
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