随着新规的整合，普通学校将承担主要责任。 <自闭症孩子>
对此，福州市鼓楼区教育局局长翁辉强调:“零拒绝，无条件录取，优先录取就近随班就读的学生。符合划片录取条件的学生，由相关学校直接接收。不符合条件的学生，按照就近统筹的原则安排学习。”
《指导意见》是第一个系统、具体推进随班就读的文件，标志着随班就读由完成普及向完善体制、机制、内涵发展的转型升级，由“求量”向“问质”的跨越式发展。对特殊需要儿童的教育意义重大。
统计数据显示，2013年，残疾儿童青少年随班就读人数达到总数的51.86%，2019年，这一数字为49.63%。六年来基本稳定在50%左右。
顾分析，2017年1月，《残疾人教育条例》颁布，提出了“学校优先”的政策。此后，无论是政府工作报告还是地方法规都沿用了这一重要政策的表述，中国《教育现代化2035》提出“办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进全纳教育”。“这向全社会发出了一个信号，普通学校应该承担主要责任。”顾对说道。
“课程是育人的主渠道。让残疾儿童少年在普通学校里理解、学习、跟得上，是关键。”丁勇说，普通学校要根据残疾学生的特点，制定个性化的教育教学方案，实行“一人一案”，努力为每个学生提供适合的教育。
很多特需儿童因为自身的缺陷，在课堂上可能会出现各种有问题的行为，或者跟不上老师和其他孩子的学习进度，这是很多家长担心的问题。
对此，《指导意见》提出，完善科学评估认定机制，明确每年4月底前，县级教育行政部门会同残联、街道(镇)组织适龄残疾儿童少年的父母及其他监护人进行入学登记，对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底，全面摸清名单。
区域资源中心建设既要实现全覆盖，又要明确加强专业人员配备的工作要求，强调要积极发挥专业指导、支持和服务功能。切实落实资源教室和特殊教育中心的软硬件建设，将有效促进随班就读专业支持体系的有效形成。
针对以往随班就读针对性差、教育教学质量不高等问题，《指导意见》提出，要注重课程教学调整，遵循残疾学生身心特点和学习规律，合理调整课程内容，科学转变教学方式，不断提高随班就读残疾学生教育的适宜性和有效性。同时明确要注重培养残疾学生的生活和工作能力。我们不仅要重视残疾学生必要的文化知识的学习，更要重视开发他们的潜力，弥补他们的缺陷。特别要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育和体育艺术教育。
众所周知，让自闭症儿童与普通儿童交流和模仿，有助于他们的学习和成长。大多数父母都希望我们的孩子能接受综合教育。
这得到了丁勇的协助。“教育是培养人的活动，人与人是很不一样的，尤其是上普通学校的残疾儿童和青少年。由于他们的身心障碍，他们在学科学习和发展中面临着许多难以想象的困难和不利条件。”在江苏省特殊教育研究会理事长、研究员丁勇看来，随班就读的核心任务和重点是以人为本，注重课程教学的调整，促进每一个学生的高质量发展。
江苏省特殊教育研究会会长丁勇认为，意见的出台将进一步圆残疾儿童少年随班就读的“入学梦”。“从‘以特殊学校为主’到‘以普通学校为主’，这是一种观念的转变。在同一片蓝天下一起成长进步，既是对残疾孩子的帮助，也是对普通孩子的教育。实施全面融合教育是必然趋势。”丁勇说。
5月底前，委托残疾人教育专家委员会提出适龄残疾儿童少年是否适合随班就读的评估意见。根据评估意见，县级教育行政部门建立义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作台账，作为学校安置的基本依据。
课堂资源的建设不仅要合理规划和安排，还要配备资源、教室设施和教学工具，为个性化课程的实施提供资源支持。比如，学校要接收5名以上随班就读的残疾学生，就要设立专门的资源教室，充分利用资源教室为残疾学生提供个别辅导、心理咨询、康复训练等特殊教育专业服务。
顾认为，意见的出台进一步细化了“随班就读”和“一般学校优先”的政策，提出了“一人一案”、“一地一案”，强调了地方的“执行力”。
同时，《意见》还规定，对于部分残疾儿童，是否适合在普通学校就读以及如何认定，将由多部门专家委员会进行评判。”顾对说道。
许多自闭症儿童可以背诵一首诗，唱一首歌，阅读电视上的长广告，但他们不能以适当的方式与人交流。
资源在提高残疾学生随班就读质量方面发挥着重要的专业支持作用。为解决随班就读资源不足、支撑体系不完善等问题，《指导意见》提出以“两个建设”为抓手，做到一般学校资源教室和区域资源中心软硬件并举。
同时，要将普通学校融合教育实施和随班就读学生发展情况纳入各地教育行政部门对学校年度综合评价和校长年度考核。在义务教育均衡发展督导评估和地方政府履行教育职责督导评估中，将随班就读作为重要内容，不断强化监管。
6月28日，教育部发布《关于加强义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，不仅给了残疾儿童家长进入普通学校的信心，还提出了详细的方案，将通过整合教育专家委员会，实现残疾儿童零拒绝、全覆盖。
“这就明确了管理的时间节点、组织、职能、权限、程序和责任主体。”北京师范大学教授、教育部特殊教育教师教学指导委员会主任顾说，“指导意见通过‘完善科学评价和认定机制’、‘完善就近入学制度’、‘完善随班就读资源保障体系’等部分，构成了一个可操作、可验的工作机制，确保残疾儿童少年随班就读。”
“切实落实资源教室和特殊教育中心的软硬件建设，将有力促进随班就读专业支持体系的有效形成。”上海市虹口区教育局局长李国庆表示，今后，该区将以区域普通学校资源教室课程资源体系建设为重点，进一步加强校园无障碍环境建设，提升设施设备的科学配置和教具的使用，强化融合教育的系统支撑。
此外，《指导意见》还明确，非义务教育学校(含幼儿园、普通高中、中等职业学校和高等学校)的常规教育可参照执行。
有特殊需要的儿童入学后，参与融入只是第一步。如何保障他们的特殊需求，也是要落实的关键环节。
顾认为，“这说明普通学校已经成为接收残疾儿童少年就近入学的主力军”。
但是，当他们到了读书的年龄，还能背着书包去普通学校吗？上学后，能跟上课程进度吗？上课出现问题行为后，有没有专业的老师帮助孩子？这些问题深深困扰着家长。
为确保落实，《指导意见》还明确要求，将随班就读纳入当地普及义务教育总体工作，统筹规划、一体化推进，使随班就读质量不断提高。
我们一直强调“适合孩子的教育才是最好的教育”。科学评价是搞好随班就读的关键环节。
改革和完善随班就读学生评价方法是促进随班就读、提高教育质量的重要环节。对此，《指导意见》提出，完善随班就读残疾学生综合素质评价方式，以思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养、社会实践、科学知识和生活技能掌握为基本内容，突出社会适应训练、心理生理矫正补偿、劳动技能等综合评价，避免以学科知识为唯一评价标准，以调整后的知识能力目标为评价依据，实施个性化。保学生能“学得好”，老师能“教得好”也是关键因素。《指导意见》提出，各地学校要选派具有一定特殊教育素养、比较有爱心和责任感的优秀教师，担任残疾学生的班主任和任课教师。
《指导意见》针对当前随班就读基层工作中存在的工作机制不健全、支持保障条件不完善、专业水平不够、从事随班就读教师积极性不高等突出问题，提出了针对性的解决方案。
对此，北京市海淀区教委主任王芳表示:“海淀区大力加强随班就读教师队伍建设，在全国率先探索资源教师资格制度。目前，已有305名教师获得海淀区资源教师资格；开展随班教师、班主任、资源教师、巡回指导教师轮训，提高教师特殊教育素质和专业能力；加大人员编制和经费投入，落实资源教师享受特殊教育津贴、享受岗位绩效工资倾斜、享受职称评定优先等政策。"
随着《意见》的出台，顾注意到一个难题:残疾儿童少年入学将对普通学校的管理和课程资源的匹配带来新的挑战。“相当一部分残疾儿童青少年可以上学，但他们能坚持多久，学习好不好，取决于老师。对教师的培训和支持是该意见的亮点。”顾对说道。
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